2025年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全鏈條打擊涉煙違法活動的意見》。今年1月，為期1年的“清源斷鏈”打擊涉煙違法活動專項行動在全國范圍內(nèi)展開。各地郵政企業(yè)將涉煙物品查驗責任壓實到最末端，嚴格執(zhí)行收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”，通過高頻次的專項檢查、隨機抽查、配合執(zhí)法、參與共治，堅決斬斷涉煙物品非法寄遞通道。
日前，趙明枝、殷勇、謝堅、莫富元等來自基層郵政企業(yè)的全國人大代表，結(jié)合自身工作實際，就全鏈條打擊涉煙違法活動提出相關(guān)建議，表示郵政企業(yè)要當好收寄“守門員”和政策“宣傳員”，為持續(xù)凈化煙草市場環(huán)境、切實維護國家利益和消費者權(quán)益貢獻郵政力量。
日常工作中，趙明枝觀察到涉煙違法活動在寄遞環(huán)節(jié)出現(xiàn)新動向。最突出的是“小批量、多批次、多主體”——違法分子將大額訂單拆分成小額訂單、分散寄遞，利用基層海量快件做掩護，隱蔽性極強。其次是偽裝手段更復(fù)雜，不法分子將煙草制品偽裝為玩具、衣物等，多層包裝、真假混裝，或在行李箱、家電中設(shè)置夾層，規(guī)避X光機。同時，電子煙彈、茶煙等新型煙草制品包裝迷惑性更強，對一線分揀員的辨識能力提出了更高要求。
對此，趙明枝建議：深化多部門協(xié)同治理，相關(guān)部門定期向基層網(wǎng)點通報最新偽裝手法、風險預(yù)警區(qū)域和違法分子“黑名單”；推廣大數(shù)據(jù)分析，建立可疑線索庫，實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管；針對一線快遞員工作特點，由管理部門牽頭制作“查違手冊”和短視頻教程，線上推送給新員工，并在網(wǎng)點張貼舉報方式和典型案例，既提高防范意識，也震懾不法分子。
作為一名來自基層的全國人大代表，殷勇對鄉(xiāng)村卷煙零售店的變化感觸很深。他介紹說，當?shù)睾芏噜l(xiāng)村卷煙零售店接入郵政代辦服務(wù)，成了村里的物流“中轉(zhuǎn)站”，“煙草搭臺、郵政賦能、群眾受益”的模式是實打?qū)嵉闹r(nóng)惠民“加法”?！♂槍θ湕l打擊涉煙違法活動，他希望郵政企業(yè)與煙草專賣部門將信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、證據(jù)互認、培訓(xùn)宣傳等工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，形成長效監(jiān)管機制。同時，加強宣傳全鏈條打擊涉煙違法活動的政策和寄遞相關(guān)規(guī)定，提高群眾守法意識，更好推進打造集卷煙銷售、郵政服務(wù)、普惠金融等功能于一體的“鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心”，讓鄉(xiāng)村小店的燈火成為照亮鄉(xiāng)村振興之路的星光。
結(jié)合身處海島反走私前沿的工作實踐和體會，謝堅提出如下建議：強化科技賦能。面對不法分子利用虛擬貨幣、暗網(wǎng)、跨境電商等新技術(shù)、新渠道進行的走私行為，統(tǒng)籌加快研發(fā)并推廣應(yīng)用集成人工智能圖像識別、大數(shù)據(jù)風險研判、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)于一體的智能監(jiān)管系統(tǒng)。郵政相關(guān)系統(tǒng)可與煙草專賣部門的涉煙違法人員庫、商品特征庫實時對接，對高風險包裹實現(xiàn)自動預(yù)警、精準識別和智能攔截。目前，網(wǎng)絡(luò)平臺已成為涉煙違法信息傳播和交易的重要渠道。建議立法層面進一步明確電商、社交、直播等平臺的主體責任，要求其建立涉煙違法信息關(guān)鍵詞庫和圖像識別模型，實現(xiàn)7×24小時自動監(jiān)測、過濾和封堵，徹底斬斷線上引流、線下寄遞的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
謝堅還建議將煙草專賣法律法規(guī)的宣傳教育深度融入國民教育和社區(qū)治理，從需求端和意識端壓縮涉煙違法活動的生存空間，構(gòu)建全社會共同抵制、群防群治的良好局面。
莫富元認為，畫好“同心圓”、下活“一盤棋”，多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法是破解涉煙寄遞新難題的“利劍”。一方面，政策執(zhí)行同向。郵政管理和煙草專賣部門聯(lián)合提出要求、統(tǒng)一標準，便于郵政網(wǎng)點對照執(zhí)行。另一方面，執(zhí)法聯(lián)動兜底?，F(xiàn)在相關(guān)機制和處置流程更加明確，郵政工作人員發(fā)現(xiàn)可疑包裹應(yīng)第一時間封存、上報，煙草專賣部門工作人員可以快速處置。
在莫富元看來，把好寄遞渠道的關(guān)口最重要的是將“三項制度”執(zhí)行變成習(xí)慣，把責任壓實到收寄、安檢、分揀、投遞全流程、每個人。要建立留痕、追責、免責機制，誰出問題誰擔責，讓大家從“要我防”變?yōu)椤拔乙馈?，從“被動查”變?yōu)椤爸鲃臃馈薄?/p>