奮楫競(jìng)渡開(kāi)新局
——中國(guó)郵政“十四五”深化改革新成效綜述剛剛召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中央企業(yè)工作作出的重要指示，其中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，努力建設(shè)世界一流企業(yè)?？v深推進(jìn)國(guó)企改革，是推動(dòng)國(guó)企更好履行職責(zé)、更好服務(wù)黨和國(guó)家大局、為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量的必然要求。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是國(guó)企改革發(fā)展歷程中極為重要的五年。幾年來(lái)，中國(guó)郵政不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦建設(shè)一流企業(yè)目標(biāo)，著力增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打破思想觀念的藩籬，破除體制機(jī)制障礙，不斷向制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)發(fā)起改革攻堅(jiān)，郵政改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、不斷向深度和廣度推進(jìn)的局面——
推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力推進(jìn)集約化改革，調(diào)整集團(tuán)公司總部與省級(jí)郵政分公司組織架構(gòu)職能對(duì)接，完成郵儲(chǔ)銀行二級(jí)分行機(jī)構(gòu)改革，全面提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、管理效能；以“兩集中”改革為綱，持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)寄遞“六大改革”，以體系重構(gòu)、優(yōu)勢(shì)重建再造行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”硬實(shí)力；中郵保險(xiǎn)完成增資擴(kuò)股引戰(zhàn)，重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；中郵科技在科創(chuàng)板成功上市，依托資本市場(chǎng)加快科技創(chuàng)新步伐；中郵理財(cái)、中郵保險(xiǎn)資管公司成立，中郵電商啟動(dòng)市場(chǎng)化改革，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；鄭州航空物流樞紐被成功納入交通強(qiáng)國(guó)重大工程項(xiàng)目，為打造參與全球物流領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)……
踔厲前行勇攀登，奮楫競(jìng)渡開(kāi)新局?！笆奈濉币詠?lái)，中國(guó)郵政把改革創(chuàng)新作為打造一流企業(yè)的“動(dòng)力源”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，全方位統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，管理體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，科技創(chuàng)新取得新成果，主責(zé)主業(yè)展現(xiàn)新氣象，服務(wù)“國(guó)之大者”彰顯新?lián)?dāng)。
完善治理 激發(fā)內(nèi)力
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”把企業(yè)黨建有機(jī)融入公司治理之中，把管黨治黨的責(zé)任體系和現(xiàn)代企業(yè)制度的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的時(shí)代要求。
在《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》中，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，排在八大重點(diǎn)任務(wù)的首位，其重要性不言而喻。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)決策、形成合力，這是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的明確要求。
“十四五”期間，中國(guó)郵政牢牢把握深化國(guó)企改革原則要求，充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)“根”鑄“魂”；始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于各方面全過(guò)程，全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，制定印發(fā)《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》，明確了中國(guó)郵政國(guó)企改革三年行動(dòng)的總體要求、首要任務(wù)以及37項(xiàng)改革任務(wù)、173項(xiàng)主要措施；推動(dòng)國(guó)企治理結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從多維度協(xié)同發(fā)力，解決頑疾補(bǔ)齊短板，健全治理機(jī)制和制度體系，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，奮力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
2021年12月，《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司黨組貫徹落實(shí)〈關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)〉實(shí)施辦法》制定印發(fā)，《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司總經(jīng)理工作制度》以及《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司總部會(huì)議制度》等制度同時(shí)修訂，進(jìn)一步明確各治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，在全面深化改革中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措和廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)、企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際成效。
幾年來(lái)，中國(guó)郵政體制機(jī)制不斷優(yōu)化，逐步形成了“黨組全面領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、經(jīng)理層授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的公司治理機(jī)制。建立起以公司章程為基礎(chǔ)，以黨組工作規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理工作制度為主干，以董事會(huì)授權(quán)管理辦法、董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議案提交報(bào)告工作規(guī)定為延伸的公司治理制度體系；積極落實(shí)黨組對(duì)重大事項(xiàng)前置研究程序，厘清黨組、董事會(huì)和經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，黨組重點(diǎn)解決“該不該干”問(wèn)題，董事會(huì)重點(diǎn)解決“這樣干行不行”問(wèn)題，經(jīng)理層重點(diǎn)解決“怎么干”問(wèn)題；制定實(shí)施《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》，規(guī)范集團(tuán)公司董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層授權(quán)程序，落實(shí)授權(quán)責(zé)任，完善授權(quán)監(jiān)督管理及行權(quán)報(bào)告評(píng)價(jià)機(jī)制，健全授權(quán)責(zé)任追究體系，探索構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
在深化改革進(jìn)程中，集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度，通過(guò)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)，為加快建設(shè)一流企業(yè)夯實(shí)重要的制度基礎(chǔ)。
為企業(yè)廓清發(fā)展方向，董事會(huì)科學(xué)審議了“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算方案、投融資計(jì)劃等規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)議案，從戰(zhàn)略高度謀劃、解決企業(yè)全局性、根本性、深層次問(wèn)題，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用；深入推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新，集體審議了中郵保險(xiǎn)引戰(zhàn)方案、廠辦大集體改革方案、企業(yè)年金調(diào)整方案、公司治理有關(guān)辦法、股權(quán)投資管理辦法、融資和擔(dān)保管理辦法等企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，推動(dòng)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力……集團(tuán)公司董事會(huì)組建運(yùn)行以來(lái)，制度體系不斷完善、治理結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化、運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提高、決議執(zhí)行切實(shí)加強(qiáng)、決策成效逐步顯現(xiàn)，在建設(shè)規(guī)范高效的董事會(huì)和形成更加成熟更加定型的現(xiàn)代企業(yè)制度上取得顯著成效。
其后，郵儲(chǔ)銀行、中郵保險(xiǎn)、中郵證券、速遞物流、中郵科技等公司及其子公司均制定了相應(yīng)層級(jí)的董事會(huì)授權(quán)管理辦法，建立經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)、向董事會(huì)報(bào)告的工作機(jī)制。
發(fā)展無(wú)止境，改革無(wú)止境。
2023年，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)全面啟動(dòng)，新一輪改革則以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)。
集團(tuán)公司積極落實(shí)中央要求，對(duì)照改革任務(wù)清單明確的各項(xiàng)工作舉措、完成標(biāo)志、時(shí)間計(jì)劃等既定安排，全方位統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。截至2025年10月，集團(tuán)公司改革深化提升行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成率為93.6％，多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)取得突出成效——
全面推動(dòng)“十大工程”落實(shí)落地，體系化推進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得規(guī)?；尚?；郵政航空樞紐建設(shè)取得重大成果，航空運(yùn)力顯著提升，自主可控國(guó)際物流體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐；郵儲(chǔ)銀行首次獲得國(guó)有大行增資，資本實(shí)力大幅提升；持續(xù)處置出清“兩非”“兩資”企業(yè)，集團(tuán)公司所屬各級(jí)子企業(yè)總數(shù)量從727家壓降到237家，壓降率近70％，有效推動(dòng)股權(quán)投資向主責(zé)主業(yè)集中；集團(tuán)公司、各控股子公司及各?。▍^(qū)、市）郵政分公司均建立了黨委（黨組）前置程序，“前置事項(xiàng)清單”覆蓋率為100％；建立優(yōu)秀年輕干部人才庫(kù)，健全常態(tài)化多渠道年輕干部發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
2024年，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。2024年底，集團(tuán)公司印發(fā)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神工作方案，明確了66項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)及相應(yīng)的198項(xiàng)舉措，著力從構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化企業(yè)改革、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面，系統(tǒng)謀劃郵政全面深化改革工作，把中央進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)郵政高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。
從國(guó)企改革三年行動(dòng)，到國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，再到落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，中國(guó)郵政以改革創(chuàng)新為核心引擎，直面矛盾問(wèn)題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)郵政企業(yè)治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階，為建設(shè)一流企業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
煥新機(jī)制 迸發(fā)活力
2022年1月6日，中郵保險(xiǎn)引戰(zhàn)項(xiàng)目獲得中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)，友邦保險(xiǎn)有限公司成為中郵保險(xiǎn)戰(zhàn)略股東；2023年11月13日，中郵科技股份有限公司在上交所科創(chuàng)板上市；湘郵科技進(jìn)一步規(guī)范相對(duì)控股混合所有制企業(yè)公司治理程序……“十四五”期間，中國(guó)郵政堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，分層分類(lèi)深化混合所有制改革，推進(jìn)控股子企業(yè)引戰(zhàn)上市、精耕資本市場(chǎng)，擘畫(huà)中國(guó)郵政多元化發(fā)展新版圖。
按照《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》相關(guān)要求，2022年，《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司相對(duì)控股混合所有制企業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的出臺(tái)，為集團(tuán)公司相對(duì)控股混合所有制企業(yè)規(guī)范治理程序、探索三項(xiàng)制度改革等，提供了指導(dǎo)性、操作性文件。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定董事會(huì)決策事項(xiàng)的黨組織前置研究程序，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)保障集團(tuán)公司對(duì)相對(duì)控股混合所有制企業(yè)的管控力度，維護(hù)集團(tuán)公司股東權(quán)益，確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)有效實(shí)現(xiàn)。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、完善公司治理程序，集團(tuán)公司對(duì)相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)“授得出、接得住、管得好”。
引戰(zhàn)混改猶如高揚(yáng)的風(fēng)帆，助力企業(yè)航船破浪前行。
中郵保險(xiǎn)緊抓國(guó)企改革三年行動(dòng)契機(jī)，統(tǒng)籌實(shí)施了機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、任期制契約化管理、市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制構(gòu)建等一系列改革措施，持續(xù)有力地按下了市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化改革的“快進(jìn)鍵”；積極打造核心優(yōu)勢(shì)，“一主多輔、多點(diǎn)發(fā)力”多元渠道建設(shè)全面破局，銀保渠道外拓、互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)代等新渠道取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，團(tuán)險(xiǎn)事業(yè)部改革落地，超常規(guī)推動(dòng)企業(yè)級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。
中郵科技上市后，資本結(jié)構(gòu)更加多元，設(shè)立股東會(huì)，形成了規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，股東會(huì)、董事會(huì)等的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；著眼技術(shù)提升、市場(chǎng)開(kāi)拓、生態(tài)圈建設(shè)、資本運(yùn)作等戰(zhàn)略協(xié)同角度引入的投資人，積極參與公司治理，并在市場(chǎng)拓展、技術(shù)研發(fā)等方面提供大力支持，協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
湘郵科技進(jìn)一步規(guī)范相對(duì)控股混合所有制企業(yè)公司治理程序，通過(guò)明晰企業(yè)黨組織、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層職責(zé)以及細(xì)化“三會(huì)”議案審核、會(huì)議程序，依法將自主經(jīng)營(yíng)權(quán)歸位于企業(yè)，并通過(guò)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法合規(guī)的“三會(huì)”治理機(jī)制，在確保集團(tuán)公司戰(zhàn)略意圖有效傳導(dǎo)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)企改革，重在提升企業(yè)活力與效率。在進(jìn)入全球化競(jìng)爭(zhēng)的新階段，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部要素特別是人的潛力，是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和混合所有制企業(yè)創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革，不僅是其中的“標(biāo)志性改革動(dòng)作”，更是國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的“牛鼻子”。
集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)劉愛(ài)力指出，推行任期制和契約化管理就是要實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、收入能增能減的目標(biāo)，強(qiáng)化“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向，充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人員的活力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。
2022年9月27日，在集團(tuán)公司黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理簽約會(huì)議上，黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂崗位聘任協(xié)議、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，標(biāo)志著中國(guó)郵政全面實(shí)施任期制和契約化管理工作。
“十四五”期間，集團(tuán)公司堅(jiān)持體系化設(shè)計(jì)、規(guī)范化推進(jìn)的原則，加強(qiáng)任期制和契約化管理工作頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一構(gòu)建基本制度框架體系，夯實(shí)改革的管理基礎(chǔ)——
構(gòu)建完善基礎(chǔ)制度體系。把制度建設(shè)作為推動(dòng)改革的基礎(chǔ)性工作，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定印發(fā)任期制和契約化管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、綜合考評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、工作指引等20項(xiàng)制度，形成“根本制度+配套文件+工作部署+操作實(shí)施”的完整規(guī)范體系，打牢任期制和契約化管理制度基礎(chǔ)。
構(gòu)建完善考核體系。建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)“雙考核”機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為重點(diǎn)，建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的“關(guān)鍵指標(biāo)+重點(diǎn)任務(wù)”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，覆蓋各單位、各崗位，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)到人、目標(biāo)到人、考核到人，保證集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)落地。
構(gòu)建完善指標(biāo)體系。統(tǒng)一制定覆蓋郵政、寄遞、金融、電商、職能管理等各業(yè)務(wù)條線的業(yè)績(jī)指標(biāo)庫(kù)，細(xì)分為經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)地位、運(yùn)營(yíng)管控三個(gè)類(lèi)別關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)；制定了黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)庫(kù)和重點(diǎn)任務(wù)庫(kù)。各單位參考指標(biāo)庫(kù)，按照定量和定性相結(jié)合、定量為主的原則，制定每一位領(lǐng)導(dǎo)人員的差異化考核指標(biāo)和目標(biāo)值，形成年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。
在整體政策框架下，各單位堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合、規(guī)范性和創(chuàng)新性相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新、積極實(shí)踐，不斷深化改革成效。
自2022年全面實(shí)施任期制和契約化管理以來(lái)，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員3.4萬(wàn)人全面簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，做到應(yīng)推盡推、應(yīng)簽盡簽。
與此同時(shí)，郵政企業(yè)內(nèi)部也產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位意識(shí)和契約精神明顯增強(qiáng)，專(zhuān)注于崗、專(zhuān)注于責(zé)，摒棄了看身份、看級(jí)別的傳統(tǒng)觀念。以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，將薪酬與業(yè)績(jī)強(qiáng)掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)薪酬能增能減；將職務(wù)與業(yè)績(jī)強(qiáng)掛鉤，全面推進(jìn)干部能上能下，充分激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。由此，在全系統(tǒng)形成了更加注重有效益的發(fā)展、更加注重市場(chǎng)地位的提升、更加注重高質(zhì)量全面發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了郵政的發(fā)展活力和管理效能。
提質(zhì)增效 圖強(qiáng)發(fā)力
寄遞業(yè)務(wù)是中國(guó)郵政的旗幟業(yè)務(wù)，是“政”字的關(guān)鍵體現(xiàn)，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐。大到幾千平方米的郵區(qū)中心規(guī)范化改革取得突破性進(jìn)展，小到一張快遞面單條碼實(shí)現(xiàn)數(shù)智化迭代……幾年來(lái)，中國(guó)郵政明確了寄遞發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，構(gòu)建了系統(tǒng)完備的管理體系，厘清了提質(zhì)增效的發(fā)展思路，持續(xù)推進(jìn)“六大改革”，推動(dòng)寄遞業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)，行業(yè)引領(lǐng)作用和關(guān)鍵時(shí)刻兜底作用充分發(fā)揮，取得了社會(huì)感受得到、客戶(hù)感受得到、員工感受得到的顯著變化。
在中國(guó)郵政寄遞“六大改革”中，“兩集中”改革貫穿始終——
2020年提出“兩集中”改革，按照“集團(tuán)管省際，各省管省內(nèi)”的兩級(jí)分工，對(duì)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管控模式、體制機(jī)制、配套保障等工作進(jìn)行調(diào)整和完善，強(qiáng)化寄遞網(wǎng)集中管控力度，以提升寄遞網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)管控方面的整體性、統(tǒng)一性、協(xié)同性，打造時(shí)限更快、價(jià)格更優(yōu)、穩(wěn)定可控的寄遞網(wǎng)絡(luò)。2021年，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行集中管控的內(nèi)容，包括集中規(guī)劃建設(shè)、集中標(biāo)準(zhǔn)制定、集中時(shí)限管控、集中流程設(shè)計(jì)、集中指揮調(diào)度、集中質(zhì)量考核、集中資源管理、集中運(yùn)營(yíng)提效，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的運(yùn)營(yíng)管控體系，形成“一竿子到底、一攬子統(tǒng)籌”的改革“藍(lán)圖”。2022年，對(duì)“八集中”逐一細(xì)化，制定了77項(xiàng)改革任務(wù)，繪制了改革的“施工圖”。2023年，聚焦改革推進(jìn)中“時(shí)限、成本、網(wǎng)絡(luò)、職責(zé)”四方面的主要問(wèn)題，明確了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2024年，圍繞運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、攬投部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特快差異化組網(wǎng)、環(huán)節(jié)交接流程改革等，進(jìn)一步細(xì)化了44項(xiàng)具體任務(wù)……
“兩集中”改革打破了寄遞運(yùn)行的多層級(jí)管理模式、資源要素的分散管理模式，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)分公司對(duì)處理中心的集中垂直管理，運(yùn)輸資源集中統(tǒng)一調(diào)配，分揀運(yùn)輸方案集中制定，考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。到2024年底，中國(guó)郵政完成了31個(gè)省（區(qū)、市）分公司運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、時(shí)限管控、生產(chǎn)作業(yè)、調(diào)度管控、資源利用、考核評(píng)價(jià)、降本增效、能力支撐和IT賦能等實(shí)現(xiàn)“兩集中”管控。
壹引其綱，萬(wàn)目皆張。
以“兩集中”為綱，流程優(yōu)化、要素整合、網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)……中國(guó)郵政以“三個(gè)視角”為標(biāo)桿、用“三大規(guī)律”作準(zhǔn)繩，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)提質(zhì)增效，由內(nèi)而外，系統(tǒng)推動(dòng)寄遞“六大改革”——
中國(guó)郵政發(fā)布陸運(yùn)網(wǎng)優(yōu)化改革指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)組織變革，以夠量直達(dá)、兼顧時(shí)限為原則，以郵件流量流向?yàn)橐罁?jù)，實(shí)現(xiàn)寄遞網(wǎng)的智能規(guī)劃、扁平組網(wǎng)、就近入網(wǎng)、柔性敏捷，打造主輔結(jié)合的多中心網(wǎng)絡(luò)，集中實(shí)施打破行政區(qū)劃組網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)省際中心組網(wǎng)模式優(yōu)化、本地中心功能轉(zhuǎn)型。目前，全國(guó)郵政131個(gè)本地中心轉(zhuǎn)型為集包中心，出口省際直發(fā)比例達(dá)到90％，省際中心進(jìn)口一次分揀到縣比例達(dá)到79％。
推進(jìn)運(yùn)輸方式改革，通過(guò)單邊改雙邊、委辦改自辦、小車(chē)改大車(chē)、經(jīng)轉(zhuǎn)改串行，大力壓降寄遞運(yùn)輸成本，創(chuàng)新“一裝兩卸”或“兩裝一卸”的郵件裝卸作業(yè)模式，提高車(chē)輛裝載率。到“十四五”末，一干往返發(fā)班占比達(dá)到54.1％，一干大車(chē)發(fā)班占比達(dá)到63.3％，一干郵路重量裝載率達(dá)到50.8％，一干自辦運(yùn)輸比例達(dá)到42％。
推進(jìn)市趟運(yùn)輸改革，構(gòu)建“主體明晰、責(zé)任明確、銜接緊密、資源復(fù)用、成本集約”的市趟運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)市趟運(yùn)輸由任務(wù)管理向“任務(wù)+時(shí)限+成本”管理轉(zhuǎn)型，以最小成本滿(mǎn)足各類(lèi)郵件時(shí)限要求，從而實(shí)現(xiàn)市趟網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸?shù)募泄芸?、綜合復(fù)用，資源集約運(yùn)營(yíng)。
深化攬投網(wǎng)改革，建設(shè)城市核心區(qū)域特快專(zhuān)網(wǎng)、實(shí)行專(zhuān)段攬投，推進(jìn)“攬投作業(yè)網(wǎng)格化+中轉(zhuǎn)接駁”；建設(shè)“貼市場(chǎng)、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)優(yōu)”的攬投部，劃小基層單元，加強(qiáng)損益核算，通過(guò)承包、加盟、計(jì)件等多種方式，搞活經(jīng)營(yíng)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)攬投部從生產(chǎn)作業(yè)型向銷(xiāo)售服務(wù)型轉(zhuǎn)變。到2025年底，完成7847個(gè)攬投部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，快包甩點(diǎn)直投率達(dá)到52.2％。
在浙江杭州大江東處理中心，創(chuàng)新性的“擺輪矩陣+小件分揀”工藝流程布局，實(shí)現(xiàn)從卸車(chē)到發(fā)運(yùn)全環(huán)節(jié)流水化作業(yè)無(wú)斷點(diǎn)……像這樣的郵區(qū)中心已在全國(guó)遍地開(kāi)花，90個(gè)省際中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范化改革，省際中心人均處理效率為2263件／日，設(shè)備效能達(dá)到78.4％……郵區(qū)中心規(guī)范化改革，聚焦“時(shí)限管控、設(shè)備管理、規(guī)范作業(yè)”等關(guān)鍵管理要素，持續(xù)推進(jìn)處理中心管理標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施操作崗位效率定額化、以工藝改造促進(jìn)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)處理中心的提質(zhì)、增效、降本。隨著處理中心機(jī)構(gòu)改革和規(guī)范化改革的落地，中國(guó)郵政初步解決了郵區(qū)中心“三多三低一高”即“冗員多、層級(jí)多、斷點(diǎn)多，標(biāo)準(zhǔn)化程度低、定額化水平低、作業(yè)效率低，處理成本高”的問(wèn)題。
改革改出了發(fā)展動(dòng)能、經(jīng)營(yíng)效能。
實(shí)施寄遞“六大改革”以來(lái)，寄遞業(yè)務(wù)量由2020年的87.3億件提升至2024年的180億件，年均增長(zhǎng)19.8％，2025年預(yù)計(jì)將突破200億件；2025年全年活躍客戶(hù)數(shù)量預(yù)計(jì)突破100萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)歷史新高?！笆奈濉逼陂g，寄遞業(yè)務(wù)靶向降本成效顯著，郵件收寄成本、處理成本、運(yùn)輸成本、投遞成本分別比2020年下降38％、55.8％、15.5％、43.7％。物流業(yè)務(wù)深度融入供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)華為等9個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家第一批“快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合典型項(xiàng)目”，郵政獲評(píng)項(xiàng)目量占比達(dá)41％，居行業(yè)第一位。在國(guó)家郵政局公眾服務(wù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中得分連續(xù)5年提升，且始終保持行業(yè)前三。
志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地。
“十四五”期間，郵政寄遞板塊能力得到了前所未有的提升，但中國(guó)郵政有著清晰的認(rèn)識(shí)——只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一步一個(gè)腳印走、一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑，寄遞業(yè)務(wù)才能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，才能在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路上蹄疾步穩(wěn)。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
“深化國(guó)企改革”，從黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，這一要求一以貫之，道出了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題?！巴晟浦袊?guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”“健全公司治理結(jié)構(gòu)”，這些聚焦企業(yè)發(fā)展深層次問(wèn)題的改革舉措，每一項(xiàng)都凝聚著攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定、久久為功的堅(jiān)守、銳意進(jìn)取的堅(jiān)持。邁向“十五五”的號(hào)角已經(jīng)吹響，中國(guó)郵政將充分認(rèn)識(shí)中央企業(yè)肩負(fù)的職責(zé)使命，奮楫篤行，一往無(wú)前，聚焦主責(zé)主業(yè)，以更大魄力涉險(xiǎn)灘過(guò)難關(guān)，開(kāi)拓創(chuàng)新謀發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑發(fā)展新高地新優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。
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